5月6日，國家發(fā)展改革委宣布，近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措?；诎穆?lián)邦政府當(dāng)前對中澳合作所持態(tài)度，國家發(fā)展改革委決定，自即日起，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制下一切活動(dòng)。

　　中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話“停擺”，會(huì)對奶業(yè)有何影響？不妨先了解一下中澳在雙方奶業(yè)貿(mào)易的各自份量。

　　中國是澳大利亞乳制品和燕麥草的重要出口國

　　澳大利亞是典型的乳制品出口國，在世界乳品貿(mào)易中排名第四，市場份額僅次于新西蘭、歐盟和美國，占全球貿(mào)易的5%。2015年中國和澳大利亞正式簽署《中國—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱中澳自貿(mào)協(xié)定），建立中澳自貿(mào)區(qū)，并對我國從澳大利亞進(jìn)口的乳制品、草飼料等按照不同類別設(shè)置了5、10、12年的過渡期，關(guān)稅由相應(yīng)類別的基礎(chǔ)稅率逐漸降為0。隨著關(guān)稅稅率的下降，中國與澳大利亞的乳制品貿(mào)易不斷增強(qiáng)。2019-2020年，澳大利亞乳業(yè)行業(yè)所生產(chǎn)的牛奶出口份額占29%，而中國是澳大利亞牛奶大的出口市場，占其出口量的32%。

　　此外，中國還是澳大利亞重要的干草出口國。澳大利亞每年向世界出口的120萬噸干草中，有1/3是中國購買的，因此一旦貿(mào)易停滯將會(huì)對澳大利亞造成傷害。早在今年4月，就有新聞曝出，澳大利亞28家獲得許可的干草出口企業(yè)可向中國出口成捆干草，但在今年2月28日，其中25家澳企有關(guān)許可證到期，當(dāng)時(shí)未獲中方續(xù)簽出口許可。為此，澳業(yè)內(nèi)人士曾表示，失去中國“對我們的客戶或我們的行業(yè)都沒有好處”，如果繼續(xù)暫停供應(yīng)，那么澳農(nóng)民將需要減少收割干草的數(shù)量，否則將會(huì)導(dǎo)致干草在市場上“過剩”，從而引發(fā)價(jià)格下跌。

　　中國奶業(yè)對澳大利亞的貿(mào)易需求

　　1、澳大利亞是我國重要的活牛進(jìn)口國

　　據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年我國進(jìn)口活牛26.61萬頭，其中來自澳大利亞14.10萬頭，占53%；其中海關(guān)歸類的種牛為9.16萬頭，來自澳大利亞3.73萬頭，占40.7%；2021年1季度我國進(jìn)口活牛8.77萬頭，同比+42.1%，其中來自澳大利亞3.57萬頭，占40.7%。

　　當(dāng)前在一牛難求的局面下，澳大利亞種牛的重要性尤為凸顯。近兩年來，為加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，各乳制品企業(yè)紛紛自建牧場或通過收購、入股、合資等形式參與牧場建設(shè)。同時(shí)，奶業(yè)發(fā)展預(yù)期向好，很多牧場開始大量補(bǔ)欄，國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)奶牛需求暴漲。我國種牛進(jìn)口來源國主要是澳大利亞、新西蘭、智利、烏拉圭四國。4月14日，新西蘭宣布2023年開始全面禁止活畜通過海運(yùn)出口，如果澳大利亞再禁，必會(huì)對我國奶牛進(jìn)口尤其是近兩年新建擴(kuò)建牧場有很大影響，可能將進(jìn)一步推高國外向中國出口種牛的成本。

　　2、我國進(jìn)口燕麥干草全部來自澳大利亞

　　中美貿(mào)易摩擦之后牛羊價(jià)格持續(xù)上漲，燕麥草在牛羊上的使用逐步加大，尤其是奶牛場非標(biāo)的燕麥草用量在增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年我國進(jìn)口燕麥干草33.5萬噸，同比+38.95%；2021年1季度進(jìn)口燕麥干草10.33萬噸，同比增14.4%，全部來自澳大利亞。

　　據(jù)悉，今年以來，國內(nèi)燕麥干草市場供應(yīng)較為緊張。一是國際物流問題。從去年10月份開始，船期不穩(wěn)定，加上疫情的影響，導(dǎo)致國際貿(mào)易不平衡；二是新增奶牛以及精料漲價(jià)等因素增加了牧草用量；三是大部分澳洲出口商2月份進(jìn)口許可到期，還未獲得新的出口許可。值得注意的是，3月進(jìn)口燕麥干草3.00萬噸，同比減21.1%。對于牧場、進(jìn)口商或者用戶來說，這或許是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

　　3、對澳大利亞乳制品進(jìn)口依賴并不高

　　我國從澳大利亞進(jìn)口的乳制品主要是大包粉、嬰兒配方乳粉、奶酪、包裝牛奶，進(jìn)口所占比例并不高。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年中國共進(jìn)口大包奶粉97.93萬噸，從澳大利亞進(jìn)口7.73萬噸，占7.9%，同比增加13.2%。進(jìn)口嬰配33.5萬噸，從澳大利亞進(jìn)口1.12萬噸，占3.3%，同比減少13.5%。進(jìn)口奶酪12.93萬噸，從澳大利亞進(jìn)口1.8萬噸，占13.9%，同比增加5%。進(jìn)口鮮奶103.98萬噸，從澳大利亞進(jìn)口10.31萬噸，占9.9%。

　　雖然中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話“停擺”，對奶業(yè)帶來活牛和燕麥干草貿(mào)易走低的風(fēng)險(xiǎn)。但不可否認(rèn)的是，這也是增強(qiáng)自給能力、減輕進(jìn)口依賴的巨大推動(dòng)力。尤其對于這波“牧場熱”來說，或許會(huì)是一劑鎮(zhèn)靜劑。國內(nèi)奶源供求偏緊的關(guān)系雖然暫時(shí)不會(huì)緩解，但是過去一年奶牛養(yǎng)殖投資對供求關(guān)系的影響會(huì)逐步顯現(xiàn)，加之乳制品消費(fèi)需求缺乏快速增長的動(dòng)力，未來奶價(jià)或會(huì)回調(diào)，這對牧場來說是一種集中傷害。放慢進(jìn)口牛的步伐，自繁自養(yǎng)慢慢擴(kuò)群，逐漸構(gòu)建我國的種牛自主培育體系，提高種源自主保障能力，才能真正提高競爭力，降低風(fēng)險(xiǎn)。