近年來，兒童化妝品市場消費需求及產(chǎn)品銷量大幅上漲，但在很大程度上仍處于小、散、亂狀態(tài)，非法生產(chǎn)、非法添加、非法宣傳以及將兒童化妝品“偽裝”成玩具銷售等違法亂象屢禁不止，加強兒童化妝品監(jiān)管的呼聲日益高漲。

　　好消息來了

　　化妝品行業(yè)喜迎新規(guī)

　　《辦法》直擊痛點，將兒童化妝品列為監(jiān)管重點，有關(guān)“兒童”的關(guān)鍵詞全文共出現(xiàn)6次，涉及生產(chǎn)許可、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品質(zhì)量、法律責(zé)任等方面。《辦法》的出臺，有望為兒童化妝品撐起一片清朗、絢爛的天空。

　　次將兒童化妝品

　　列入生產(chǎn)許可項目

　　化妝品生產(chǎn)必須取得化妝品生產(chǎn)許可證，未取得的企業(yè)不得從事化妝品生產(chǎn)活動。

　　《辦法》第十六條要求“具備兒童護膚類、眼部護膚類化妝品生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可項目中特別標(biāo)注”。

　　這就意味著“未取得兒童護膚類生產(chǎn)許可生產(chǎn)兒童護膚類化妝品”不僅企業(yè)可能被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件，相關(guān)人員也可能被罰款、行業(yè)禁入，甚至被追究刑事責(zé)任。

　　嚴禁以玩具冒充兒童化妝品

　　以“玩具”之名送檢和備案、模糊裝扮類玩具與化妝品的界限、線上線下兜售打著玩具旗號的偽劣兒童化妝品，這些兒童化妝品銷售亂象游離在監(jiān)管的灰色地帶，極大地威脅著兒童用妝安全。

　　《辦法》第三十八條規(guī)定，“化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施避免產(chǎn)品性狀、外觀形態(tài)等與食品、藥品等產(chǎn)品相混淆，防止誤食、誤用。生產(chǎn)、銷售用于未成年人的玩具、用具等，應(yīng)當(dāng)依法標(biāo)明注意事項，并采取措施防止產(chǎn)品被誤用為兒童化妝品”。

　　這條規(guī)定旨在斷絕不法分子以玩具的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)兒童化妝品來逃避監(jiān)管的非法路徑，并與《未成年人保護法》的精神相契合。

　　兒童化妝品應(yīng)在標(biāo)簽上特別標(biāo)注

　　針對某些非法企業(yè)通過市場行為將一般成人用化妝品變相宣傳為兒童用化妝品，以逃避更為嚴格的兒童產(chǎn)品注冊準(zhǔn)入審查現(xiàn)象。

　　《辦法》第三十六條規(guī)定，“供兒童使用的化妝品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等關(guān)于兒童化妝品質(zhì)量安全的要求，并按照國家藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定在產(chǎn)品標(biāo)簽上進行標(biāo)注。”

　　這意味著打著兒童化妝品旗號的兒童玩具以及易與食品、藥品等其他產(chǎn)品混淆的兒童化妝品將會受到更加嚴格的管理。

　　從嚴從重追究法律責(zé)任

　　《辦法》第六十一條規(guī)定，使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當(dāng)注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)，均屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定的情節(jié)嚴重情形，處以罰款時，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴。

　　根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第五十九條的規(guī)定，上述違法行為可處貨值金額30倍的罰款，違法成本大大增加，那些喪失道德底線、以兒童為違法對象的企業(yè)在嚴格監(jiān)管下將很難立足。

　　下一步，隨著兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定等專門針對兒童化妝品監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)的正式出臺實施，打著兒童化妝品旗號的兒童玩具以及易與食品、藥品等其他產(chǎn)品混淆的兒童化妝品將會受到更加嚴格的管理，兒童化妝品產(chǎn)業(yè)也將逐步規(guī)范化。