7月2日，話題#人口出生率今年或迎小陽(yáng)春#一度沖上熱搜第一，多位專家預(yù)測(cè)，今年出生人口數(shù)量應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)一些向上波動(dòng)。人口、出生率一直是國(guó)家、社會(huì)持續(xù)關(guān)注的核心議題之一，近年來(lái)，隨著中國(guó)出生人口數(shù)量持續(xù)走低，各地、各有關(guān)部門積極展開行動(dòng)，努力解決“不想生、不敢生、不能生”等社會(huì)性生育難題，例如近日，江蘇將“胚胎培養(yǎng)”等13個(gè)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和椎管內(nèi)分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?；廣東首次省級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)放“托育券”，3歲以下寶寶托育最高可抵2000元……

人口總數(shù)今年能否逆轉(zhuǎn)回升？

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年末全國(guó)人口總數(shù)為141175萬(wàn)人，同比減少85萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，為近61年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)；2023年末全國(guó)人口總數(shù)為140967萬(wàn)人，人口總數(shù)繼續(xù)下滑，人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰。而這一現(xiàn)象背后的主要原因是近7年來(lái)中國(guó)新生兒數(shù)量持續(xù)減少，2023年全國(guó)出生人口數(shù)量為902萬(wàn)人，同比減少54萬(wàn)人，出生率降至6.39‰。

近十年

新生兒數(shù)量

2012年--1635萬(wàn)

2013年--1640萬(wàn)

單獨(dú)二孩政策實(shí)行

2014年--1687萬(wàn)

2015年--1655萬(wàn)

2016年--1786萬(wàn)

全面二孩政策放開

2017年--1723萬(wàn)

2018年--1523萬(wàn)

2019年--1465萬(wàn)

2020年--1200萬(wàn)

2021年--1062萬(wàn)

全面三孩政策放開

2022年--956萬(wàn)

2023年--902萬(wàn)

不過(guò)，受政策激勵(lì)、生肖龍年等因素的影響，多位專家預(yù)測(cè)，2024年出生人口數(shù)量將有所增長(zhǎng)，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)情況有望出現(xiàn)一定緩和。

其中，梁建章、任澤平等在近日發(fā)布的《中國(guó)人口形勢(shì)報(bào)告2024》中指出，2024年出生人口和生育率可能會(huì)有小幅反彈，主要原因有三：一是疫情期間積壓的生育計(jì)劃逐漸釋放；二是2023年結(jié)婚人數(shù)有所增長(zhǎng)；三是龍年的吉祥寓意，使得大眾生育意愿有所增加。復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)在接受媒體采訪時(shí)表示，結(jié)合2023年結(jié)婚人數(shù)增長(zhǎng)的情況來(lái)看，2024年我國(guó)出生人口數(shù)量可能會(huì)出現(xiàn)回升；不過(guò)，他同時(shí)指出，考慮到我國(guó)每年的死亡人口數(shù)量仍在增長(zhǎng)，2024年總?cè)丝跀?shù)量出現(xiàn)正增長(zhǎng)的可能性不大。

“不想生、不敢生”之外
“不能生”問(wèn)題需同等重視

為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，國(guó)家一直在行動(dòng)，例如，2021年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，2022年7月，衛(wèi)健委、發(fā)改委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，要求將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。各級(jí)政府也先后啟動(dòng)地方人口與計(jì)劃生育條例修改工作，發(fā)布住房、教育、就業(yè)等方面的生育支持配套措施。

其實(shí)，導(dǎo)致出生人口減少的原因頗多，既有結(jié)婚人數(shù)減少、初婚年齡推遲等直接原因，也有生育成本高昂、女性職業(yè)發(fā)展壓力、年輕群體婚戀觀念變化等深層次經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因；此外，隨著現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境、生活習(xí)慣等因素的影響，高齡生育困難、不孕不育比例升高，也是現(xiàn)階段生育率偏低的重要原因之一。

將輔助生殖項(xiàng)目納入醫(yī)保則同樣是推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的重要一環(huán)。從2023年北京和廣西兩省份率先將輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保，到2024年初，內(nèi)蒙古、甘肅等將輔助生殖類服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷；再到近日，江蘇宣布將“胚胎培養(yǎng)”等13個(gè)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和椎管內(nèi)分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍，7月1日起執(zhí)行，越來(lái)越多省份開始推進(jìn)此類惠民生育支持政策。

不過(guò)，人口問(wèn)題非常復(fù)雜，與其他系統(tǒng)性社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，盡管在多方因素影響下，2024年可能會(huì)迎來(lái)生育的“小陽(yáng)春”，但長(zhǎng)期來(lái)看，出生人口下滑趨勢(shì)仍比較明顯，如何促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展仍然是一個(gè)艱巨但必須解決的命題。